近日，江蘇省無錫市惠山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委召開警示教育會，對該區(qū)某信息物流園區(qū)管理辦公室副主任孫某違紀(jì)違法案進(jìn)行通報剖析，指出監(jiān)管人員與企業(yè)主內(nèi)外串通造假、敷衍安全檢查反映出的監(jiān)管制度漏洞。

此前，惠山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到舉報，反映孫某對符合安全生產(chǎn)要求的多家企業(yè)下發(fā)關(guān)停整改通知書，并以此為要挾，索取好處。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委隨即對相關(guān)問題線索展開核查。過深入企業(yè)走訪，工作人員了解到，收到關(guān)停整改通知書的企業(yè)大多是因?yàn)榘踩a(chǎn)臺賬不合格。

“這是向通過檢查的企業(yè)要來的臺賬，好幾處都用了同一張照片。而我們的內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)詳實(shí)，孫主任卻不給過。”見到走訪人員，某企業(yè)主拿出一沓臺賬。這會議記錄只改了時間，內(nèi)容都沒換。”在所謂的“合格”臺賬里，工作人員看出了端倪。調(diào)查組立即調(diào)閱園區(qū)所有企業(yè)的安全臺賬，發(fā)現(xiàn)超過80%的臺賬用了同一個模板，個別數(shù)據(jù)甚至一模一樣。

安全臺賬理應(yīng)反映企業(yè)生產(chǎn)的真實(shí)情況，每家企業(yè)狀況不一，臺賬內(nèi)容怎會幾近雷同？調(diào)查組決定向園區(qū)企業(yè)主了解具體情況。“這都是園區(qū)辦幫我們做的，我們也是圖省事，交錢代做了。”“不找辦公室做，就通不過上級檢查，不如花錢買平安。”通過耐心細(xì)致的思想工作，不少企業(yè)主將實(shí)情和盤托出。

“這些臺賬，是不是你們辦公室統(tǒng)一做的？”掌握初步證據(jù)后，調(diào)查組工作人員直接找到了孫某。臺賬都是第三方做的，我們只負(fù)責(zé)檢查。”“那臺賬費(fèi)都打給第三方了？”在工作人員持續(xù)追問下，孫某開始支支吾吾、顧左右而言他。

工作人員隨即調(diào)閱了孫某及辦公室人員的銀行流水，發(fā)現(xiàn)共有100多家企業(yè)每年定時打款給某賬戶，年底時，該賬戶的錢款全部到了孫某和辦公室其他人的賬戶里。鐵證面前，孫某只得交代了其團(tuán)伙依靠代做臺賬、索取相關(guān)企業(yè)賄賂款195萬余元的事實(shí)。最終，孫某受到開除黨籍處分，其涉嫌受賄犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，相關(guān)涉案款項一并移交。

針對案件暴露的問題，惠山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、會同職能部門協(xié)商座談，推動其修訂完善村級安全生產(chǎn)工作職責(zé)、制度，并以查辦此案為契機(jī)，開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項整治。截至目前，已有多人主動投案，相關(guān)情況正在進(jìn)一步調(diào)查中。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委宣傳部、中央廣播電視總臺聯(lián)合制作的專題片《正風(fēng)反腐就在身邊》播出第一集《政治監(jiān)督》，講述了江蘇鹽城響水化工園區(qū)爆炸事故的調(diào)查經(jīng)過，以及追責(zé)問責(zé)的過程細(xì)節(jié)。

2019年3月21日14時48分許，劇烈的爆炸忽然從天嘉宜化工有限公司倉庫爆發(fā)，源點(diǎn)瞬間炸出了一個直徑約120米的大坑，直徑300米范圍內(nèi)的地面建筑幾乎都被摧毀，方圓5公里內(nèi)的許多建筑在爆炸波沖擊下不同程度受損。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)19.86億元，而更無法彌補(bǔ)的是人民生命財產(chǎn)安全的損失。78人死亡，76人重傷，640人住院治療，22046戶房屋受損，不少家庭安寧的生活，在這一瞬間被炸得粉碎。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委第一時間成立事故責(zé)任追究審查調(diào)查組趕赴響水，與國務(wù)院事故調(diào)查組密切溝通對接，在國務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定的事故原因基礎(chǔ)上開展審查調(diào)查工作，一一查清了事故背后的政治責(zé)任、工作責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任、法律責(zé)任，兩名中管干部和江蘇省46名省管及以下干部被嚴(yán)肅問責(zé)，另有15名黨員干部和公職人員因玩忽職守罪、受賄罪被判刑。

這種黃色粉末就是爆炸的元兇，它是天嘉宜公司在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的硝化廢料，是應(yīng)當(dāng)及時處置的危險廢物，一旦失水干燥就非常易燃易爆。天嘉宜公司明知其危險性，卻為了節(jié)省每月100萬元的處理費(fèi)用，長達(dá)七年里陸續(xù)將大量硝化廢料違法儲存。爆炸的倉庫里大量硝化廢料長期堆積，自分解產(chǎn)生的熱量無法散出，溫度逐漸爬升，最終導(dǎo)致自燃。監(jiān)控視頻記錄下事發(fā)一刻：硝化廢料所在的倉庫先是冒出大量白煙，繼而局部起火，迅速蔓延開來，發(fā)生爆炸。

張越（中央紀(jì)委國家監(jiān)委第十一監(jiān)督檢查室副主任）：七年之久，我們相關(guān)的監(jiān)管部門，應(yīng)該說是多次地到企業(yè)去檢查，嚴(yán)重地存在著形式主義、官僚主義，檢查很多，沒有成效。在接受調(diào)查時，起初各部門紛紛推卸責(zé)任，都說與自己無關(guān)。響水縣應(yīng)急管理局甚至還事先組織排練，預(yù)想調(diào)查組會問哪些問題，在紙上列出統(tǒng)一口徑要求本局人員都照此回答。這些準(zhǔn)備到真正面對調(diào)查時漏洞百出，反而暴露出對抗組織調(diào)查的意圖。

之所以要推卸責(zé)任，正是因?yàn)槊髦约贺?fù)有責(zé)任。硝化廢料既是危險化學(xué)品，又是固體廢物，應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門負(fù)有最直接的監(jiān)管責(zé)任。兩家的多名執(zhí)法人員后來承認(rèn)，到企業(yè)檢查時都看到過這些硝化廢料，但卻都沒有重視。

天嘉宜公司蓄意隱瞞實(shí)情，生態(tài)環(huán)境部門來檢查時，把硝化廢料說成是要回收利用的原料，應(yīng)急管理部門來檢查時，又反過來說這是固體廢物。兩家部門也就對企業(yè)說法照單全收，本來都能管、都該管，實(shí)際卻變成了都不管。當(dāng)企業(yè)膨脹的逐利心，遇上執(zhí)法者萎縮的責(zé)任心，風(fēng)險在暗處悄然累積。而腐敗和作風(fēng)問題也摻雜其中，讓風(fēng)險進(jìn)一步增長。專題片中提到：爆炸事故發(fā)生在當(dāng)天2點(diǎn)多，響水化工園區(qū)安監(jiān)局的安全記錄上卻記錄到了下午6點(diǎn)多，顯示安全情況沒有問題。

為節(jié)省處理費(fèi)用，七年違法儲存易爆廢料

專題片中，天嘉宜公司總經(jīng)理張勤岳出鏡懺悔：“我對不起死者，我為死者哀悼，為死者的家屬，為受傷的人表示歉意。”

張勤岳2017年就曾經(jīng)因偷埋廢料，被判處有期徒刑一年零六個月，緩期兩年執(zhí)行。緩刑期間他仍然實(shí)際控制天嘉宜公司，該公司也因各種違法問題屢受處罰。對這樣一家有諸多不良記錄的企業(yè)，本應(yīng)重點(diǎn)防范風(fēng)險，但事實(shí)上監(jiān)管卻流于形式。

在國務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定的事故原因基礎(chǔ)上，中央紀(jì)委國家監(jiān)委事故責(zé)任追究審查調(diào)查組一一查清了事故背后的政治責(zé)任、工作責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任、法律責(zé)任，兩名中管干部和江蘇省46名省管及以下干部被嚴(yán)肅問責(zé)，另有15名黨員干部和公職人員因玩忽職守罪、受賄罪被判刑。

被判刑的15名公職人員，都被發(fā)現(xiàn)收受過化工企業(yè)的現(xiàn)金、購物卡、禮品。時任響水縣環(huán)境保護(hù)局局長溫勁松，就曾收受天嘉宜公司總經(jīng)理張勤岳的10萬元現(xiàn)金賄賂。

調(diào)查組調(diào)取了大量各部門會議記錄、工作記錄、執(zhí)法記錄，詳細(xì)查閱，發(fā)現(xiàn)了不少失職瀆職的客觀證據(jù)，2018年，響水縣新設(shè)立了一個響水化工園區(qū)安監(jiān)局，就在園區(qū)內(nèi)辦公，意在落實(shí)日常監(jiān)管，但從這個局的安全記錄本里看出，一些工作人員極度不負(fù)責(zé)任，根本不到企業(yè)實(shí)地檢查，就坐在辦公室里憑空填寫。當(dāng)天下午2點(diǎn)多鐘天嘉宜公司爆炸了，但是安全記錄已經(jīng)記到當(dāng)天的下午6點(diǎn)多鐘，還是寫的沒有問題。“怎么可能呢？對不對？那就說明你造假了。”江蘇省紀(jì)委監(jiān)委工作人員表示。

響水縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法二分局直接負(fù)責(zé)對響水化工園區(qū)的監(jiān)管，時任局長劉陽卻多次指使下屬，瞞報專家在檢查中發(fā)現(xiàn)的部分安全隱患。

個別人為了利益，甚至主動幫企業(yè)隱瞞問題。

時任響水縣環(huán)境監(jiān)察局辦事員圣寶亮從2011年起就具體負(fù)責(zé)天嘉宜公司環(huán)境監(jiān)察工作，為了承接工程撈取好處，他主動建議企業(yè)違法鋪設(shè)暗管，從中收取好處費(fèi)和封口費(fèi)30多萬元。2016年，天嘉宜公司偷偷填埋硝化廢料，被群眾舉報。圣寶亮不僅沒去現(xiàn)場查看，也沒對企業(yè)立案處罰，而是私下和企業(yè)通氣，讓他們自己趕緊挖出來就算了結(jié)。

爆炸前一年已在研究取消響水化工園區(qū)

2018年1月，原國家安監(jiān)總局組織專家專程到天嘉宜公司進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)十多條安全隱患，要求江蘇省督促全面整改并進(jìn)行處罰。原江蘇省安監(jiān)局發(fā)文要求予以停產(chǎn)整改，但原響水縣安監(jiān)局弄虛作假，根本沒有讓天嘉宜公司停產(chǎn)，而是偽造了一整套執(zhí)法文書，向上級報告已停產(chǎn)整改完畢。

隨著調(diào)查的深入，揭示出除了具體的瀆職和腐敗問題，還有更深層次的政績觀、發(fā)展觀問題。響水化工園區(qū)建于2002年，當(dāng)時大多是引進(jìn)其它地區(qū)淘汰的企業(yè)，規(guī)模小，層次低、安全隱患突出，十多年過去了，已經(jīng)顯然不適應(yīng)新時代的要求。但各級黨委政府落實(shí)新發(fā)展理念明顯不到位，既沒有下決心讓它關(guān)停退出，也沒有及時采取有效措施整改提升。

樊金龍（江蘇省委常委 常務(wù)副省長）：出了這么大的事，所以確實(shí)我們反思，就在落實(shí)新發(fā)展理念上是不落實(shí)的后果。

馮京友（中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員）：響水化工園區(qū)，實(shí)際上它從成立之初一直到最后發(fā)生事故，中間也不管是國家層面的，省里面層面都多次點(diǎn)出了它存在的一些問題，包括它一些行業(yè)布局，如果說是它落實(shí)總書記的新發(fā)展理念，早就整改，我想也有可能不會發(fā)生這起事故。

2018年，鹽城市研究決定要取消響水化工園區(qū)，甚至已經(jīng)和省財政廳協(xié)調(diào)落實(shí)了補(bǔ)償資金，但響水縣一直拖而不辦，直到拖出了大事故。

張善榮（時任響水縣副縣長）：中央三番五次提出來要高質(zhì)量發(fā)展，我們江蘇也是很早就提這個事情了，完全可以早早叫它出局。如果早早出局了，它也不至于出這個問題，沒有下這個決心。

看似突如其來的事故，其實(shí)回頭追溯，悲劇一步步鑄成的軌跡清晰可見。當(dāng)改寫劇情的機(jī)會一再被錯失，2019年3月21日，這顆早就埋下的定時炸彈，終于引爆了。

鏡頭前，時任響水縣副縣長張善榮回憶起爆炸后的情景。張善榮（時任響水縣副縣長）：我那個負(fù)罪感，我一直是很重的，我當(dāng)時看到的是兒子炸死了，父母來了，父母五六十歲了，就一個小孩，我就看到那種撕心裂肺的感覺，還有就是丈夫炸死了，三十多歲，老婆就趴在身邊痛哭，一直在頭腦里，一幕一幕地想這個，我說哪一個環(huán)節(jié)我們認(rèn)真一下子，或者我們每個部門哪一家站起來，履行一下責(zé)任，就是盯住了，認(rèn)真、講規(guī)則，那這個事情，都不至于出這個事情。

針對中央紀(jì)委國家監(jiān)委的紀(jì)檢監(jiān)察建議，江蘇省委省政府提出把化工行業(yè)的專項整治和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌推進(jìn)。對新建化工園區(qū)以及化工園區(qū)外新建化工企業(yè)一律不予批準(zhǔn)；沿長江干支流兩側(cè)1公里范圍內(nèi)、且在園區(qū)外的化工生產(chǎn)企業(yè)，原則上2020年底前全部退出或搬遷，并嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項目。江蘇省53家化工園區(qū)，通過整治提升要有60%逐步退出。

年度熱詞，常常敏感地反映了社會思潮和文化的變化。近日，《咬文嚼字》評選出年度十大流行語，“內(nèi)卷”一詞名列其中。

所謂“內(nèi)卷”，譯自英語“involution”，用來描述“簡單的自我重復(fù)”“沒有發(fā)展的增長”“非理性的內(nèi)部競爭”等，引起社會各界關(guān)注。

人們對“內(nèi)卷”的警惕與反感、討論與反思，正是在中國乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的大背景之下，體現(xiàn)了個體、組織在時代機(jī)遇中追求質(zhì)的成長、希冀有所作為的強(qiáng)烈意愿。

在似乎“萬物皆可卷”的討論中，安全生產(chǎn)中的“內(nèi)卷”現(xiàn)象尤應(yīng)引起警惕。

比如，重“痕”輕“績”的檢查考核。

一些地方和企業(yè)習(xí)慣于把留痕視為安全工作本身、將安全匯報材料當(dāng)作工作成果，“做得好不如說得好”，于是在遣詞造句上用心多、在干實(shí)事上用勁少；有的地方和企業(yè)凡安全考核、安全驗(yàn)收、安全督查必看臺賬，各條線都要求報安全數(shù)據(jù)、報指標(biāo)，安全月成了“表哥”“表姐”，“不在田間地頭忙工作，卻在加班加點(diǎn)填表格做臺賬”的現(xiàn)象并不少見；有的地方和企業(yè)安全檢查評比、安全考核達(dá)標(biāo)活動過多過濫，導(dǎo)致基層應(yīng)接不暇，有的還要費(fèi)心制作精美的安全畫冊手冊展板，檢查過后便棄之一邊。

這種重“痕”輕“績”使得一些地方的工作陷入事務(wù)主義、文牘主義的怪圈，整天忙忙然卻忙而無功、忙而無效，越忙越迷茫。

比如，不切實(shí)際的創(chuàng)新推廣。有的地方應(yīng)急為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，拍腦袋出點(diǎn)子，不夠條件硬是推廣，給基層企業(yè)定下不切實(shí)際的指標(biāo)，結(jié)果不了了之；還有的創(chuàng)新換湯不換藥、新瓶裝老酒，不注重解決實(shí)際問題，只滿足于引起上級領(lǐng)導(dǎo)注意，熱衷于在概念上做文章、搞包裝、玩文字游戲。

比如，化簡為繁的層層設(shè)限。有的地方在對待安全工作事務(wù)審批中設(shè)置不必要的層層關(guān)卡，看似為了規(guī)范工作，實(shí)則為了彰顯權(quán)威、推卸責(zé)任。

有的將安全簡單問題復(fù)雜化，能口頭說清的非要寫成文件，芝麻小的事都要上會，議而不決、拖拖拉拉；有的不愿負(fù)責(zé)，把問題和矛盾都推給上級，層層請示；還有的對待企業(yè)群眾辦事索要各類證明，讓辦事者跑斷腿、磨破嘴。

這種動輒“再研究研究”“再請示請示”的久拖不決，既降低了工作效率，也消解掉責(zé)任，寒了人民群眾的心。

比如，逐級加碼的推動工作。有的地方貫徹上級要求不是從有效落實(shí)出發(fā)，而是習(xí)慣性、想當(dāng)然地增負(fù)加碼。比如開展某項活動，如果省里要求的是“六個一”，市里就變成“十個一”，區(qū)縣自選動作又加碼到十多個，似乎數(shù)字越多工作越有力；有的地方上級部門可能只要一個數(shù)字，為顯示重視，一些干部向下布置任務(wù)時層層加碼，不僅多要數(shù)據(jù)，還逐級增加了總結(jié)、調(diào)研、剖析、臺賬等——“本來只要一根線，最后織出了一件衣”，給基層增加了許多不必要的工作量和負(fù)擔(dān)。

此外，刷票拉票的評比推選、精心編排的經(jīng)典調(diào)研、裝模作樣的集體加班、翻來覆去的文稿推演等，都可算得上是公權(quán)力運(yùn)行中的“內(nèi)卷”現(xiàn)象。

仔細(xì)體味，安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的“內(nèi)卷”現(xiàn)象彌漫著一股熟悉的味道，究其實(shí)質(zhì)就是形式主義和官僚主義在作祟。

而安全生產(chǎn)領(lǐng)域的公權(quán)力運(yùn)行一旦出現(xiàn)“內(nèi)卷”現(xiàn)象，危害更大。因?yàn)楣珯?quán)力姓公，是為維護(hù)和增進(jìn)公益而設(shè)置的，其運(yùn)用事關(guān)公共政策的制定、社會資源的分配等重大問題，影響的是國家前進(jìn)的步伐、經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、人民群眾的利益。

如果任由那些“簡單問題復(fù)雜化”“沒有意義的精益求精”“被動應(yīng)付工作”等“內(nèi)卷”現(xiàn)象擴(kuò)散開來，不僅不利于黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署的及時有效貫徹落實(shí)，損害黨和政府的形象，又挫傷基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓想干事能干事的人干不了事，讓許多急需解決的問題擱置。尤其是在藍(lán)圖繪就新方向、闊步新征程的當(dāng)下，我們更不能讓“內(nèi)卷”裹挾、拖慢我們干事創(chuàng)業(yè)、前進(jìn)發(fā)展的腳步。

安全生產(chǎn)領(lǐng)域十大典型內(nèi)卷

1、以口號替代重視

口號喊得震天響，重視安全在口頭。僅限于喊號子、做樣子，只聽樓梯響、不見人下來。

2、以標(biāo)語替代宣貫

宣傳標(biāo)語、橫幅的張貼、亂拉、散濫和滿天飛，相互抄襲、內(nèi)容雷同，雷聲大雨點(diǎn)小。

3、規(guī)章制度寫在紙上，掛在墻上

規(guī)章制度操作規(guī)程和執(zhí)行兩張皮，以經(jīng)驗(yàn)替代規(guī)章制度，憑經(jīng)驗(yàn)干活，經(jīng)驗(yàn)主義盛行。口頭重要，落實(shí)上不要。

4、以簽字替代培訓(xùn)，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)

學(xué)習(xí)培訓(xùn)開小差，身在曹營心在漢，簽個字就不見人影，或者就是找人代簽字。培訓(xùn)工作思路不清，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容空洞乏味，培訓(xùn)方式死板僵化，根本不關(guān)心培訓(xùn)效果，安全培訓(xùn)流于形式。

5、以文件落實(shí)文件，文風(fēng)虛浮

不對文件進(jìn)行消化，直接轉(zhuǎn)發(fā)，機(jī)械照搬照抄文件，以文件落實(shí)上級文件要求，為了對上級要求留痕，或敷衍了事，或疲于應(yīng)付。文風(fēng)存在空擋油門、蒙紙涂幣的現(xiàn)象。

6、落實(shí)時，衰減執(zhí)行、選擇執(zhí)行，或以會議替代落實(shí)

不針對企業(yè)實(shí)際，制定落實(shí)的分解措施，導(dǎo)致一些工作落實(shí)效果衰減，沒有達(dá)到應(yīng)該達(dá)到的效果。或是在落實(shí)時，覺得對本企業(yè)聯(lián)系緊密的，上級重視的工作，執(zhí)行力度上就重視一些，感覺聯(lián)系不那么緊密的，就僅僅停留在開開會的層面。上面開了個什么樣的會，下面就要對應(yīng)開個什么樣的會，結(jié)果為了開會而開會，會來會去，層層開會，會議泛濫成災(zāi)。會議精神僅僅停留在聽個匯報上，問題還是那個問題，隱患還是那個隱患。

7、以匯報替代檢查

不在現(xiàn)場問題、隱患整改上下功夫，而是把力氣用在了向政府相關(guān)部門匯報會場布置和材料撰寫上。會場布置高大上，匯報材料印刷精美報喜不報憂，用虛虛實(shí)實(shí)的數(shù)據(jù)堆砌安全成績，用事例渲染安全效果，把芝麻夸成西瓜，虛化、淡化甚至回避問題和隱患。

8、以臺賬替代現(xiàn)場

名目繁多的臺賬資料已經(jīng)成為了安全檢查考評的標(biāo)配。把時間、精力用在了收集、整理臺帳上，追求漂亮而無實(shí)質(zhì)內(nèi)容。或掩耳盜鈴，虛報和夸大，虛假臺賬層出不窮。現(xiàn)場安全管理不細(xì)不實(shí)，對現(xiàn)場存在的問題見慣不驚、抓大放小、避重就輕。

9、安全監(jiān)督走馬觀花、神仙過路，或光查不督

好人主義，功利主義盛行。安全監(jiān)督走馬觀花，蜻蜓點(diǎn)水，浮在面上。或懲處的力度寬軟軟，或光查不督，導(dǎo)致問題隱患查了一大堆，整改落實(shí)卻不了了之，隱患問題查而不治，老生常談，司空見慣。

10、官本位思想嚴(yán)重，或工作推進(jìn)上流程反復(fù)、推諉扯皮

官本位思想嚴(yán)重。或在上下級之間，部門與部門之間，有時涉及做決策，害怕?lián)?zé)任，從而出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。有的工作服務(wù)不到位，對下級工作指導(dǎo)不夠，導(dǎo)致一些流程反復(fù)流轉(zhuǎn)，拉長了決策周期。

安全生產(chǎn)重在落實(shí)，這是確保安全生產(chǎn)的基本要求。

企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的形式主義官僚主義日積月累，嚴(yán)重且泛濫，導(dǎo)致安全管理重痕跡而輕實(shí)效、安全工作重表面而輕執(zhí)行，重制作臺賬不重現(xiàn)場管理，干部、員工逐步形成不主動、不敢管、不想管、不真管，不敢擔(dān)當(dāng)、不想擔(dān)當(dāng)，不想干、不逗硬的惡性循環(huán)，沒有壓力不落實(shí)、不挨扳子不落實(shí)，直接導(dǎo)致安全工作跑偏、落空，安全責(zé)任懸空，落地打滑，最終事故必將發(fā)生。

企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的形式主義官僚主義日積月累，嚴(yán)重且泛濫，以上率下缺位，領(lǐng)導(dǎo)干部自身沒有對形式主義官僚主義引起高度重視，沒有嚴(yán)格從自身要求，沒有一級帶著一級干、一級做給一級看，沒有找準(zhǔn)問題、實(shí)行“靶向治療”，沒有提神醒腦、徹底“鏟除病灶”；而普通員工則以下效上，不把壓力放在心上、把責(zé)任抗住肩上、把工作落實(shí)行動上。

盤點(diǎn)“內(nèi)卷”導(dǎo)致安全管理人員的十大痛點(diǎn)

內(nèi)卷一：安全管理人員疲于應(yīng)付應(yīng)對

1、企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)場所多、安全風(fēng)險高、安全人員配備不足、安全管理責(zé)任不清晰，安全管理人員疲于應(yīng)付；

2、企業(yè)各級安全檢查頻繁，安全管理人員疲于應(yīng)對；

3、各種體系泛濫，安全資料層出不窮，安全管理人員大部分時間扮演著文秘的角色。

綜上，對于那些認(rèn)認(rèn)真真做事的安全人來說是一種致命的“打擊”。長此以往，踏實(shí)做事的安全人也開始人浮于事，隨之而來的是“假”“大”“空”的泛濫。

內(nèi)卷二：安全管理人員沒有實(shí)權(quán)

早前企業(yè)安全人員都被認(rèn)為是閑散人員，慣例是把一些老弱病殘之人放置在管理安全的位置上，這給人產(chǎn)生安全人員閑散印象的根本原因；

這些人管起事來沒有力度，說話沒有份量，本身還要看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事，要讓他在關(guān)鍵的時候站出來為安全把關(guān)也確實(shí)是為難了他們。

綜上，一個單位一把手必需親自抓安全，把安全隊伍真正提升起來，才是根本之一。

內(nèi)卷三：安全管理僅掛在嘴邊

有的人搞安全管理十分“有經(jīng)驗(yàn)”，別人花十分的努力去做的事情，他只要幾分鐘就可以“做到”，這樣的人往往是不做實(shí)事的，就憑著“三寸不爛之舌”就可以在領(lǐng)導(dǎo)面前或會上，把自己表現(xiàn)的完美無缺。

這樣的人往往對安全管理的危害最大，他們不僅是起到掩蓋事實(shí)的作用，還給那些認(rèn)真做事的人以心靈上打擊，讓本來就難于做好的事情更加難以去做，如果聽取匯報的領(lǐng)導(dǎo)也只是流于形式走馬觀花，那就危險了。

綜上，領(lǐng)導(dǎo)干部到下面去檢查工作一定要深入實(shí)際，采取“四不兩直”的方式很可取。

內(nèi)卷四：安全管理人員自身素養(yǎng)不足

打鐵必需自身硬，別人才能對你心服口服、說話才有份量、措施才能落實(shí)、管理才能到位。

內(nèi)卷五：企業(yè)安全管理無有效良方

安全管理是一門綜合性的學(xué)問，你必需對各個門類都有所了解，而且還有自己的一技之長，必需是某門類的行家里手，這樣說起話來才不至于是空話，辦起事來才不會落空，所采取的措施才能有效可靠；

另外，既是管理那就一定和人有關(guān)，和人有關(guān)的就得與人打交道，與人打交道是要有方式方法的，安全管理有很大的成分是人的管理，管理不同的人就得有不同的方式方法。

內(nèi)卷六：企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)普遍不高

很多企業(yè)的一線員工多數(shù)來自農(nóng)村，昨天還在地里忙農(nóng)活今天說不定就到廠里來當(dāng)工人了，從農(nóng)民到工人這中間是有一個轉(zhuǎn)變的過程的，他們中的很大一部分對工廠里的規(guī)章和制度是不了解的，對國家法律也知之甚少，工作的需要不允許他們受到更多的教育和培訓(xùn)，所以在遇到事情的時候不知道該如何處理，感到很無助、很無奈。

如何提高他們的素質(zhì)就要有一個教育培訓(xùn)的過程，但由于人員流動性大的原因多數(shù)單位不去認(rèn)真的去做教育和培訓(xùn)這件事，這也就造成了個體素質(zhì)提高的緩慢進(jìn)程，這也是一個全民安全教育的一大問題。

內(nèi)卷七：個別員工有恃無恐

我是流氓我怕誰”，這雖然是極少部分，但是影響大，“遇到這樣的人要有一定的方式方法，既不能硬碰也不能服軟，要敢于管理、勇于管理、善于管理，遇到問題繞道走視而不見是大忌。

不光要讓他們從思想上認(rèn)識到安全的重要性，還得采用一定的方法讓他們遵守各項規(guī)章制度是有一定的難度的。國有國法，廠有廠紀(jì)，總得要服從管理。

內(nèi)卷八：安全管理沒有良好的心態(tài)

既不能編造現(xiàn)實(shí)，也不能低人一等，在企業(yè)就應(yīng)該在其位謀其政。安全管理不能用來以權(quán)謀私，要是把個人的私利放在了第一位那就做不好安全管理工作，也不能打擊報復(fù)，不能因?yàn)閯e人違章了就借機(jī)報復(fù)別人；

管理工作不能讓人對你心服口服那么管理工作也僅僅是浮在面子上的事情。

內(nèi)卷九：職能部門與安全管理認(rèn)知不足

企業(yè)生產(chǎn)部門、設(shè)備部門等相關(guān)職能部門未深刻認(rèn)識“一崗雙責(zé)”的理念，認(rèn)為安全檢查、隱患整改、安全培訓(xùn)、違章糾正等就應(yīng)該是安全部門、安全人員的事，甚至對負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的安全工作不聞不問、避而遠(yuǎn)之。

內(nèi)卷十：公司領(lǐng)導(dǎo)重視安全流于表面

很多公司的領(lǐng)導(dǎo)表面重視安全，但對安全生產(chǎn)投入遮遮掩掩，對安全隊伍培養(yǎng)和更新不聞不問，對安全工作部署走馬觀花，對安全會議形式大于內(nèi)容，對安全文件學(xué)習(xí)蜻蜓點(diǎn)水，對安全承諾踐行不全面，對安全違章處罰仁慈不決斷，對安全工作落實(shí)用會議落實(shí)會議，甚至造成安全事故后仍然有恃無恐，不見棺材不落淚。